各县区档案局：

中国共产党甘肃省第十三次代表大会于2017年5月22日至26日在兰州隆重召开。为深入学习贯彻省第十三次党代会精神，推动全市档案工作再上新台阶，市局制定了《全市档案系统深入学习贯彻中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神的意见》（以下简称《意见》）。请各县区充分认识学习贯彻省第十三次党代会的重要意义，将学习贯彻省第十三次党代会作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照市委统一部署和《意见》要求，通过集中学习专题研讨、辅导培训和宣传宣讲等方式，认真学习、深刻领会省第十三次党代会重大意义和精神实质，指导档案工作与全市经济社会协调发展。要强化组织领导，从牢固树立和践行“四个意识”、旗帜鲜明讲政治的高度，结合档案工作实际，对照《意见》要求，深入研究细化，明确工作任务，完善工作举措，对本单位学习贯彻党代会精神作出安排部署，制定具体落实方案，切实抓好第十三次党代会精神的学习贯彻工作。各县区学习贯彻省十三次党代会精神情况于7月25日前以书面和电子形式报市档案局秘书科。

                          定西市档案局

                        2017年6月21日

全市档案系统深入学习贯彻中国共产党    甘肃省第十三次代表大会精神的意见

为深入学习贯彻省第十三次党代会精神,推动全市档案工作再上新台阶,根据省档案局《全省档案系统深入学习贯彻中国共产党甘肃省第十三次代表大会精神的意见》，结合定西实际，特制定本意见。 

一、充分认识学习贯彻省第十三次党代会精神的重大意义

省第十三次代表大会是在进入全面建成小康社会决胜阶段，喜迎党的十九大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会审议并批准了林铎同志代表中共甘肃省第十二届委员会所作的《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗》的报告，选举产生了中国共产党甘肃省第十三届委员会和第十三届纪律检查委员会，选举产生了我省出席党的十九大代表。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，客观总结过去五年工作，分析了当前面临的形势，明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求，提出了必须始终坚持的八个基本要求，围绕习近平总书记“八个着力”重要指示精神全面部署了今后五年我省经济社会发展各项工作。报告政治站位高、主题鲜明、思路清晰、文风朴实，符合中央精神、切合甘肃实际、体现时代要求，是指导我省加快建设幸福美好新甘肃的纲领性文件。各县区一定要从全局和战略的高度，充分认识学习宣传贯彻省第十三次党代会精神的重大意义，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把学习宣传贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，采取多种措施，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党代会各项决策部署上来，为与全国一道全面建成小康社会，加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗。

二、深刻领会省第十三次党代会精神实质

省第十三次党代会精神集中体现在党代会报告中，全面深刻领会党代会精神，就要认真学习党代会报告，聚焦重点内容，把握总体思路和基本要求。

一要深刻领会省第十三次党代会的主题。省第十三次党代会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，动员带领全省各级党组织、广大党员和各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，努力同全国一道全面建成小康社会，为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃努力奋斗。

二要深刻领会过去五年我省发展取得的新进步。省第十二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省党员干部和各族群众，按照党中央统筹推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署，奋发图强、拼搏进取，各项事业取得新进步。五年来，我省党的建设持续加强，综合实力进一步提升，脱贫攻坚成效明显，基础设施不断完善，改革开放取得新进展，文化建设迈上新台阶，民生福祉日益增进，民主法治建设深入推进，为同全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃，进一步打下坚实的基础。

三要深刻领会我省今后五年的奋斗目标和基本要求。今后五年的奋斗目标是：综合经济实力、县域经济发展层次、人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设和环境保护水平、全面从严治党成效不断提升，城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国平均水平，基本公共服务达到全国平均水平，主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在全国下达的指标之内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在全面建成小康社会目标的基础上，努力实现更高水平的发展，在践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神上不断取得新的更大成效。为实现这一目标，档案工作者要始终坚持八个方面的基本要求，积极推进全面建成小康社会和建设幸福美好新甘肃进程。

四要深刻领会我省今后五年工作的总体部署。习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，是我们必须长期坚持的指导思想和行动指南，是我们推动各项事业不断迈上新台阶的强大思想武器和根本遵循。各县区要认真对照习近平总书记“八个着力”重要指示精神，结合档案工作实际，进一步抓住重点、聚焦难点，细化实化工作措施，确保“十三五”规划任务如期完成。

三、全面提升档案工作服务“八个着力”的能力

（一）围绕“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”，在调结构转方式上见成效。随着经济发展方式的转变，档案工作也要随着改变。从服务传统经济需求向现代经济发展需求转变，从服务机关、企事业单位向服务新型经济组织、新社会组织转变。紧扣供给侧结构性改革，加强对工业、服务业和战略性新兴产业、传统优势产业改造等档案的收集和整理，重点做好信息技术产业、现代服务业等领域的建档指导。加强重大建设项目档案工作监管，完善行业主管、档案部门参与、职责明晰、共同推进的档案管理体制，按照谁建设谁负责谁存档的原则，强化文件材料的归档与移交，夯实基础业务，建立重点建设项目档案目录数据库，并向同级国家综合档案馆按期移交。明确档案行政管理部门对企业档案工作监管界限和纳入国家档案资源体系的企业档案范围，加强对破产、改制、“僵尸”企业的档案处置工作。

（二）围绕“着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力”，在抓创新强实力上见成效。创新是引领发展的第一动力，是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本出路。各县区要把创新驱动贯穿到档案工作的始终，以科技创新推动档案事业治理现代化，促进发展模式转变。要围绕档案信息化、档案资源共享、档案便捷服务加大档案科研，加快档案数字化，建成档案利用信息平台，实现档案资源的互联互通和共享，以科技的发展带动档案事业的发展。要围绕全市科技创新开展建档工作，加大企业、个人及科技示范区在经济、文化、教育、生态等领域科技档案的收集，建立科技档案数据库，记录科技发展历史，为科技创新提供服务。

（三）围绕“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”，在服务农改上见成效。要紧扣农业供给侧结构性改革，分类推进农业一二三产业发展的档案建设，加大特色优势产业、农产品品牌、新型经营主体、美丽乡村、电子商务、农村水田电路房改造等重点领域的档案管理工作，对农村发展中的每一个变化都有档案记载。紧扣全面建设小康社会和农村改革，完善联村联户、扶贫攻坚、移民开发、土地确权、集体林权制度改革、社会保险和救助、农民工流动、留守妇女儿童、民俗文化、家族家庭等涉民领域的档案规范化建设，推进我市农业农村档案工作整体上台阶、上水平，为服务农村改革和发展做出更大贡献。

（四）围绕“着力推进扶贫开发，尽快改变贫困山区面貌”，在精准扶贫上见实效。一方面，要做好精准扶贫工作。针对存在的突出问题，及时制定完善帮扶计划，从加强村级组织建设，夯实基础设施，开展技能培训，壮大致富产业，转变思想观念，宣传党的富民政策等方面入手，构建特色产业体系，推动脱贫攻坚与文化旅游、新农村建设有机融合，大力发展富民主导产业，提升农业经济合作社发展水平，夯实产业富民的道路。另一方面，要做好精准扶贫建档工作。要指导双联单位、涉农单位、乡镇、村积极开展新农村建设和精准扶贫行动建档工作，提前介入收集整理，形成规范、系统、完整的精准扶贫档案，为扶贫攻坚提供政策咨询和信息服务，全面记录我市打赢脱贫攻坚战建成小康社会的历史进程。

（五）围绕“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”，在保青山护绿水上见成效。健全完善涉及人民生活的生态环境档案，重点做好天然林保护、水土保持、水源保护、生态治理、退耕还林等重点生态工程建设项目档案的建立和规范收集。加大对我市历史上生态治理、环境保护等方面档案的研究和开发，为生态治理和保护提供借鉴和依据。

（六）围绕“着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活”，在为民利益保障上见实效。紧扣民生，切实加强对市委、市政府为民办实事档案的收集整理工作，把构建面向民生的多元化馆藏档案资源体系作为目标，加大科技、婚姻、社保、学籍、食品药品、林改、土地确权、会计、信用等专门档案的监管和收集，把为广大人民群众的根本利益服务作为档案工作的出发点和落脚点，建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系，最大限度地满足老百姓最关心、最直接、最现实切身利益的需要，为他们提供更加方便、准确、快捷、高效的服务。各县区要积极接收现行文件，将各级党委、政府出台的有关改善民生方面的政策规定、措施提供给广大群众，为群众了解政策、办事提供依据，维护党委、政府的权威。

（七）围绕“着力加强社会管理，维护社会和谐稳定”，在促和谐保平安上见成效。各县区要做好少数民族聚居地、寺庙宗教档案的建档指导工作，通过档案收集征集、影像记录、文献翻译、个人访谈等方式，全面采集分散社会和民间的反映各少数民族发展历史、经济社会、文化生活、宗教信仰、民族习俗等情况的档案资料，逐步建立既反映各民族团结发展进步，又反映各民族文化传统的少数民族档案资源体系，促进民族文化的抢救保护和繁荣，积极为我市的经济社会发展、民族团结服务。要立足防范各类风险，加强安全生产、食品药品安全、社会治安整治、综合防控、重大交通事故、社会矛盾调处化解等档案的收整，为社会治理和稳定提供凭证，为化解社会矛盾和纠纷，平息群众上访、司法诉讼等提供依据，有效维护社会稳定。

（八）围绕“着力改进干部作风，提高党和政府公信力”，在转作风增信任上见实效。严格落实党风廉政建设主体责任，全面落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“八次规定”及市局纪律作风建设有关规定，做到持续反“四风”标准不降、力度不减。坚持做到奉公以勤，律己以俭，坦坦荡荡做人，清清白白干事，踏踏实实生活，积极接受监督，加强党性锻炼，进行自我检查、自我剖析、自我整改，以实际行动杜绝腐败现象和违反纪律作风建设规定问题发生。结合全面从严治党新要求，切实加强涉及党的建设、意识形态、组织人事、统一战线、党风廉政建设等领域档案工作。