札，始见于战国时期的睡虎地秦简，本义指古代书写用的小而薄的木片。作为公文名称始于宋代的御札，其性质为诏令文书，属于圣旨类。札作为官府文书中的下行文种，则始自清代。清初，凡遇重要、难办的公务，官员之间常先用书信商洽沟通而后行文处理，这类商洽沟通的公务性书信转化为官府文书后，凡下属致上司陈述或请示者，为上行文种“禀文”，上司回复属下者则转化为下行文种“札文”。

上图是定西市档案馆馆藏清代档案，发文日期为宣统二年十月二十三日，是署理甘肃提学使司接陕甘总督关于催办简易识字学塾事宜，以合行札催发至靖远县的公文。  

全文：钦命署理甘肃提学使司提学使道员用陈为札催赶办事。案奉陕甘总督部堂长札开：“案准学部咨，普通司案呈，案查宪政筹备单，本年推广厅州县简易识字学塾由。本部与各省督抚同办此项学塾，关系宪政最为重要，亟应切实推广，以顾考成。本部前经通电各省提学司，查明该省已设学塾若干、所学生若干人，专案报部，迄今未据查覆该省筹备情形如何，无凭核悉。惟此项学塾，为增多识字人民而设，宪政筹备单宣统六年人民识字义者须得百分之一，距今为期非远，非将此项学塾极力推广，恐不能如期无误，应由提学司严饬各厅州县切实推广，以重要政。此项学塾形式不求完美，需款无多，入塾不限资格，招生尤易，勿得藉口于风气未开、财力不继，致干贻误宪政之咎。相应咨行贵督查照饬遵可也。等因。到本督部堂。准此，合行札饬。为此，札仰该司刻即严饬各属遵照，切实推广，以重宪政，勿任贻误，致干严议。切切，等因到司。奉此，除分行外，合行札催。”为此，札仰该县即便遵照来札，迅速赶办造册详报，以凭汇案详咨，万勿再延，致干参办。切速勿违，此札。

发文时间：宣统二年十月二十三日，文末钤甘肃提学使司之印(满汉合璧），监印官试用从九李继瑞，当时署理甘肃提学使是陈曾佑。靖远县接到札后的办理意见写于公文左上：“先由城内添设，再推广四乡，并具文申报。”，公文右下签收日期：宣统二年十月二十七日到。

19世纪初，清政府为维护统治，被迫推行新政，改革图强，史称“清末新政”。1901年9月，刘坤一、张之洞等大臣接连上疏，提出了变法的内容和新政的要点，清政府废科举，兴学堂，设立学部，推行学制，实施教育改革。这份札是当时为推行学制而下发，内容完整、印章清晰，是研究清代本地文化教育的重要历史资料。